“船只进出登记、回港渔民核酸检测应检尽检是海上疫情防控工作的‘标配’，我们会坚决守牢第一道防线。”9月23日，在茂名市电白区陈村渔港码头，疫情防控工作人员逐一对从海上归来的渔船、渔民进行登记、测温，并组织船员进行核酸检测。
漫长的海岸线，辽阔的大海，让海上疫情防控工作成为重点和难点。近期省、市部分疫情暴露出海上疫情防控工作依然存在输入风险漏洞。连日来，电白区严格按照省、市疫情防控工作部署要求，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，把严防海上疫情输入摆在重中之重的位置，不折不扣落实落细渔船渔民疫情防控十项举措，织密扎牢“海上防线”。
9月27日《南方日报•电白视窗》头版报道
定人联船管控
渔船进出港需报告预约
“粤电渔92183渔船，船长为杨××，9月21日从湛江港出海，前往电白海域开展捕捞作业，船上共有12人，粤康码显示均为绿码，回港时间待定。”9月21日，电白区南海街道干部许芳华在《渔船疫情防控网格化管理动态表》记录下自己所联系的渔船作业信息。
作为该船只的联船责任人，许芳华按要求每天保持与渔船船东、船长联系不少于2次，以准确掌握渔船进出港、作业海域、接触船舶、船员健康及船员动向等情况，并督促船长通过微信、短信、电话等方式向村（社区）、渔港管理部门进行进出港报告和预约，严格落实疫情防控和安全生产措施，并由联船责任人如实填写渔船疫情防控网格化管理动态表进行记录。
防疫人员给回港上岸渔民测量体温。张鹏飞 摄
“对渔船、渔民的情况要切实做到底子清、情况明。”为强化对渔船出进港和海上作业动态的监管，电白区组织镇村干部、网格员通过逐船联系、逐人核实的方式，对辖区渔船、渔民、渔市、鱼贩、渔船修造厂、渔船加油船进行全面摸排核查，并结合渔船船员、船工数量、人员动向、疫苗接种、核酸检测情况等内容建立台账名册，做到不漏一船、不落一人。根据摸排，电白全区共有渔船1956艘，渔民3662人，渔市3个，鱼贩142人，渔船修造厂2个，渔船加油船2个，渔工219人。
渔船、渔民情况摸清楚以后，有利于针对性开展管控工作。许芳华所开展的工作，便是电白近期全面实行的“定人联船”制度工作的一部分。电白区“定人联船”制度规定，在册大中型渔船按一人一船落实联船责任人，由镇（街道）班子成员带头包船联船，班子成员不足的依次安排镇中层干部、镇干部、村干部、党员进行包船联船；在册小型渔船由镇村干部、党员、网格员进行包船联船，每名干部、党员联船不超过3艘；生计渔船由镇干部、村干部、党员、网格员等包船联船，每人联船不超过8艘。
目前，电白全区共有1956艘渔船，由469名镇村干部、网格员进行“定人联船”。“如此一来，每一艘船都有对应的联船责任人，负责开展疫情防控宣传和安全生产相关工作，相当于对船只实现网格化管理。”电白区农业农村局相关负责人说。
打造智慧渔船
全天候全覆盖动态监管
9月23日的陈村渔港码头非常热闹，原来，一个免费安装船舶定位终端的活动这里举行。借着渔船回港的机会，不少当地渔民过来咨询、登记、安装，为渔船的安全再加一把“锁”。记者了解到，这是电白区近期启动的“智慧渔船”项目，旨在进一步提升渔船管理工作的智能化和信息化，提升渔业安全生产管理水平。目前，树仔镇、水东街道的渔船终端安装工作已完成，全区其他渔船终端的安装工作将陆续展开，预计将在国庆前后完成。
工作人员在为渔船安装船舶定位终端。受访者供图
“此前，电白区在册渔船已全面落实AIS终端安装。”电白区农业农村局相关负责人介绍，在此基础上，电白区又投入资金615万元，启动实施“智慧渔船”项目建设，为全区1232艘乡镇渔船免费安装船舶定位终端。
据介绍，“智慧渔船”系统主要包括涉渔生计船舶实时位置监控、轨迹回放、电子围栏、出入港管理、信息发布、统计报表等功能，管理部门和渔船用户可通过系统（平台）或手机（APP）查询所需的船舶动态信息。借此，电白区乡镇渔船管理能力将大幅度提升，利用船只用户数据库、船位监控数据大屏等，实现对全区渔船的全覆盖实时监控，推进渔业、渔船、渔民智慧化管理，为渔船渔民疫情防控和安全生产工作奠定了坚实基础。
“目前监控平台正在建设中，未来通过监控平台，我们能实时掌握渔船作业轨迹，实现对重点渔船、重点区域的实时监控，为疫情防控流调工作提供依据。”电白区农业农村局相关负责人说，“智慧渔船”项目将在区、镇、村设置监控大屏，实现了对渔港码头、在册渔船及进出港的外部船舶、从业人员的全天候动态监管。
“智慧渔船”平台不仅仅可用于疫情防控。“在遇到台风天气等紧急情况时，我们也能借助监控平台第一时间确定渔船所在位置，通过APP第一时间通知渔船回港避风。而当渔船发生突发情况时，渔民也可一键求助。”区农业农村局工作人员向记者介绍，电白区每天有1000多艘渔船同时出海作业，这种实时的监管实际为渔船管理打造了一种互联互通的状态，对渔船安全生产工作起到了重要的作用。
渔民上岸必检
非渔人员核酸检测常态化
“请出示健康码、行程卡，谢谢配合。”在高地街道澳内海码头，当地社区干部、网格员引导回港渔民进行核酸检测。澳内海是远近闻名的渔港，每天有约400艘船在此出海捕捞。渔船渔民回港后，社区干部会对上岸人员测量体温、查验健康码和大数据行程卡，提醒他们做好防疫工作。这是近几个月以来他们工作的常态。
按照海上疫情防控管理要求，电白在7个涉渔镇(街)渔船、码头、岙口等渔民集中上落点设置了9个便民核酸检测点，委托有资质的检测机构为回港上岸渔民提供核酸检测服务，并由镇村干部、志愿者现场登记、引导，确保做到上岸必检、应检尽检。
需要检测的不仅仅是人。“我们要做到‘人、物、环境’同防。”核酸检测点现场工作人员介绍，电白区由疾控、市场监管、农业农村等部门联合拟定了针对渔获物、渔船和渔市环境的检测方案。渔获物一上岸就要接受监督检查，“一要核实渔获物来源，二是按照要求严格落实采样检测”。
群众渔民在核酸检测点等待进行核酸筛查。张鹏飞 摄
针对涉渔村(居)委会的非渔人员核酸检测要求也在加强。9月23日，电白发布通告，对水东、高地、南海、陈村、旦场、树仔、岭门等镇(街)涉渔村(居)委会的非渔人员开展核酸筛查。当天，7个镇(街)共设置便民核酸检测点84个，派出193个采样组384名采样医务人员，投入镇村干部、网格员、志愿者1292人，完成采样159936人，结果均为阴性。
“未来一段时间，针对沿海村（社区）非渔人员的核酸采样筛查将常态化，预计每周开展一次。”电白区农业农村局相关负责人说。
为了进一步全面营造“疫情防控和安全生产人人有责”的良好氛围，宣传教育工作也在同步加强。除了手机短信、微信、大喇叭等常态化开展的宣传方式之外，5000本《农村渔船渔民疫情防控和安全生产》小册子、2592份《电白区海洋渔船渔民疫情防控和安全生产告知书》近期已由镇村干部陆续派发给船东、船长，渔民，渔获交易从业人员等重点人群，以尽可能强化其防控意识。
此外，电白区还组织公安、海警等部门和镇街形成合力，在辖区海岸线设置海上“卡哨”，在重点港口、码头、岙口、上落点设置执勤点，形成流动巡逻队，严格落实24小时值班值守，做到逢船逢车逢人必查，切实切断走私偷渡运输链条，筑牢海陆群防群控防线。
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电白区海上疫情防控十大举措
1.强化专班力量，精准调度发力
专班由区分管领导担任组长，从组织、农业农村、公安、卫健、涉渔重点镇（街道）等12个部门抽调精锐力量组成。
2.全面开展排查，摸清底数实情
逐船联系、逐人核实，对渔船、渔民、渔市、鱼贩等建立台账名册，做到不漏一船、不落一人。
3.实行定人联船，把牢责任关卡
全面实行“定人联船”制度，要求联船责任人每天与渔船联系不少于2次，准确掌握渔船动态。
4.加强学习培训，强化宣传教育
组织专班人员、镇村干部进行集中业务培训，并通过短信、微信、大喇叭广播、印发宣传手册等方式强化重点人群防控意识。
5.抓实核酸检测，落细防控措施
确保渔民上岸必检、应检尽检。对7个涉渔镇（街道）沿海村（社区）非渔人员进行每周一检。落实渔获物采样检测。
6.扎实开展“两反”，构筑立体防线
镇街与公安、海警等部门联合设置海上“卡哨”，形成流动巡逻队，严格落实24小时值班值守，做到逢船逢车逢人必查，切实切断走私偷渡运输链条。
7.加强渔船管控，严格报备预约
强化海上作业监管，要求渔船船长通过微信、短信、电话等方式向村（社区）、渔港管理部门进行进出港报告和预约。
8.团体码大推广，科学高效防疫
大力推广渔民使用加入团体码，通过大数据让渔民核酸检测、疫苗接种工作更精准、全面和迅捷。
9.实施“智慧渔船”，提升“技防”能力
启动实施“智慧渔船”项目建设，为乡镇渔船免费安装船舶定位终端，实现全覆盖实时监控。
10.加强督查督办，层层压实责任
专班督导组每天明察暗访，全面压实各级各部门渔船渔民疫情防控工作责任，对工作不到位、措施不落实、规定不执行的提请追责。
【采写】南方日报记者 邓建青
【作者】 邓建青
【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端